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索 引 号: GZ0000003/2019-27858 是否有效:
发布机构: 市电子政务办 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市贯彻落实《贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用 效益实施方案》重点工作责任分工方案的通知
文  号: 六盘水府办函〔2019〕25号

3d试机号313组选:市人民政府办公室关于印发六盘水市贯彻落实《贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用 效益实施方案》重点工作责任分工方案的通知

日期:2019-05-24 12:09 字号: [ ] 视力?;ど?/em>

3d试机号近十期 www.bxyta.icu 各县、市、特区、区人民政府,市有关部门,省属驻市有关单位:

《六盘水市贯彻落实〈贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案〉重点工作责任分工方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019年5月5日

(此件公开发布)

六盘水市贯彻落实《贵州省进一步调整优化结构

提高教育经费使用效益实施方案》

重点工作责任分工方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知》(黔府办发〔2018〕43号)精神,进一步细化工作安排,明确工作职责,现制定如下重点工作责任分工方案。

一、保障教育经费投入。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,按照“两个只增不减”要求,确保教育经费增长法定要求和拓宽教育经费渠道政策措施落实到位。各级财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜,以义务教育为重点,实施教育脱贫攻坚行动,存量资金和增量资金更多用于支持贫困地区教育发展。(责任单位:市财政局、市教育局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

二、完善财政拨款制度。严格落实学前教育、义务教育、普通高中、职业学校、本科院校生均财政拨款制度。到2020年,按照省统一规定落实区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制。(责任单位:市财政局、市教育局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

三、合理分担办学成本。按照非义务教育成本分担的原则,进一步贯彻落实学前教育、普通高中、普通高校等收费管理机制和行为,综合考虑经济发展状况、培养成本和群众承受能力等因素,合理确定非义务教育阶段保育教育费、普通高中住宿费等标准。在学费政策上支持重点院校、优势学科、示范专业的创新发展。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。享受我国政府部分免费待遇的来华留学生,在学费标准范围内交纳免交部分之外的费用。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市教育局,六盘水师范学院、六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校,各县〔市、特区、区〕人民政府)

四、鼓励社会力量投入。支持社会力量兴办教育,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。进一步完善落实政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等民办教育相关政策和制度,进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,依法落实税费减免政策,鼓励和引导民间资金进入教育领域。探索社会捐赠收入财政配比政策,落实国家公益性捐赠税收优惠政策,发挥各级教育基金会作用,吸收社会捐赠。(责任单位:市教育局、市财政局、市市场监管局、市税务局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

五、规划教育经费支出。强化教育事业发展规划和中期财政规划的统筹衔接,加强规划引导,把规划作为项目审批和安排资金的重要依据。建立项目责任制,明确项目实施主体和监督部门,落实项目责任人,制定可操作的项目实施计划。全面分析实施效果及各项政策措施落实情况,总结推广规划实施中的经验,完善规划实施的调整改进机制,及时调整超越发展阶段、违背教育规律、不可持续政策。严格执行义务教育法,合理布局学校建设,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。(责任单位:市教育局、市财政局、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

六、保障义务教育经费。巩固完善城乡统一的义务教育保障机制,统筹我市城乡义务教育资源均衡配置,加大教育扶贫力度,推动义务教育事业持续健康发展。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。按省确定的各级分担比例,足额落实应承担的资金并及时拨付到位?;级ǘ罡菔∫笫适苯械髡?。(责任单位:市教育局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

七、推动义教均衡发展。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,全面加强薄弱学校改造,有关资金重点支持公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施,保障城乡义务教育学?;敬锏奖曜己驼=萄г俗?。合理配置教育资源,缩小和消除城乡之间、区域之间和学校之间义务教育差距,逐步实现义务教育设施设备标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化,改革控辍保学机制,严格执行“七长责任制”和“双线包保责任制”,层层压实控辍保学责任。着力解决“大班额”、随迁子女就学、农村留守儿童寄宿、易地扶贫搬迁入学等突出问题,以县为单位实现县域内义务教育基本均衡发展,并进一步巩固提高义务教育均衡发展水平,启动实施义务教育优质均衡工作。(责任单位:市教育局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

八、保障教师队伍建设。要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,鼓励吸引优秀人才从事教育事业。健全中小学教师工资随当地公务员工资调整的联动机制,落实各级政府保障中小学教师工资待遇的主体责任,调整优化财政教育经费支出,优先解决教师工资所需经费。严格兑现目标绩效考核奖,推进绩效工资改革,确保公办中小学教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。落实在现有绩效工资总量基础上提高25%的政策举措,完善教师收入分配激励机制,奖励性绩效工资与超额绩效工资总量合并使用,加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校教师的倾斜力度。完善考核指标设置,坚持奖优罚劣,奖勤罚懒,拉开级差,拉开等次。凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的地区要加快进度。严格落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,确保乡村教师生活补助按月发放。推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准,合理配备学前教育保教保育人员,加快符合条件非在编教师的入编工作,逐步实现同工同酬。大力支持职业院?!八π汀苯淌吞厥饨逃=淌Χ游榻ㄉ?。(责任单位:市人力资源社会保障局、市委编办、市教育局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

九、扩大学前教育资源。加快建设覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系。扩大公益、普惠性学前教育资源,加大公办幼儿园建设力度,建立健全普惠性民办幼儿园进入退出机制及财政补助政策,确保学前三年毛入园率达到92%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达到80%。支持民办幼儿园提供普惠性服务,基本解决“入园难”问题。(责任单位:市教育局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十、支持普通高中发展。进一步优化普通高中布局结构,基本消除“大班额”;进一步改善学校办学条件,提高教育信息化水平。推进普通高中优质特色发展,设立“特色高中建设支持计划”,向社会组织、专业机构购买服务,推动课程建设、教学改革、管理创新、学校评估、学科建设等专业服务供给。普通高中债务中属于存量地方政府性债务的,可通过争取地方债券予以置换。(责任单位:市教育局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十一、发展现代职业教育。逐步提高职业学校生均财政拨款水平,完善政府、行业、企业及其它社会力量依法筹集经费机制,财政专项资金重点向应用技术院校和专业建设符合市场需求、符合特色优势产业发展需要、教学质量高的职业院校特色重点专业倾斜。围绕深化产教融合、校企合作、工学结合,继续加强职业教育基础能力建设,以校企合作共建职业教育实习实训设施为重点,支持中高等职业院校改善基本办学和实习实训条件。支持发展面向农村的职业教育,支持职业教育服务脱贫攻坚,服务乡村振兴战略。(责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十二、完善学生资助体系。围绕“?;敬俟?、助脱贫促民生、抓育人促发展”的目标任务,突出重点,统筹兼顾,进一步完善学生资助体系?;平熬甲手?,加强部门协作,努力做到资助对象精准、手段精准、时效精准。以农村建档立卡贫困学生为重点,确保农村建档立卡贫困学生无障碍入学;统筹兼顾其他各类困难学生,全面落实各级各类学生资助政策,加大各级财政投入,统筹政府、社会、学校等各种资助项目和资金,努力做到“应助尽助”。实现营养改善计划农村学前教育到义务教育阶段学校全覆盖,不断提高“贵州特色”营养改善计划实施水平。发挥学生资助育人功效,建立健全资助育人机制,帮助家庭经济困难学生全面发展,成长成才。(责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十三、推进高校转型发展。完善高校预算拨款制度和科研稳定支持体制,推动高等教育内涵式发展,推进一流大学和一流学科建设,加强一流本科教育。引导普通本科高校向应用型转型。(责任单位:市教育局、市财政局,六盘水师范学院、六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十四、培养高层次优秀人才。深化高??蒲刑逯聘母?,健全人才培养、引进和激励机制。围绕卓越人才培养计划等推进课程教学改革,提高学科专业建设水平,改革专业课程设置体系,实施教学质量与教学改革工程,加强学科课程资源建设,提高教师教学能力?;平芯可嘌聘母?,深入实施研究生教育创新计划,加强研究生创新能力培养平台建设,形成有利于高层次、创造性人才成长的研究生培养体系。(责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水师范学院、六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校)

十五、加大教育改革投入。进一步加大课程改革、教学改革、教材建设等方面的投入,推动各级各类教育内涵发展,着力提升教育教学质量。支持普通高中课程改革与高考综合改革协同推进,统筹高考与普通高中学业水平考试的功能定位,实行综合评价、择优录取。支持开展职业教育实训实习,建设一批符合当地产业结构需求的公共实训基地。支持高校优化专业结构,加快急需紧缺专业建设,推进创新创业教育。支持教育信息化平台建设和资源建设,推进信息技术与教育教学深度融合,实现优质资源共享。统筹出国留学和来华留学生经费资助政策,优化教育对外开放布局。(责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,六盘水师范学院、六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十六、落实经费监管责任。深化“放管服”改革,进一步简政放权,落实各级各类学校经费使用自主权。依法落实国家财政教育投入政策,优先保障教育支出,科学规划经费使用,明确主体责任和监管内容,进一步加大预算公开力度、完善专项资金管理,主动接受监督。加强成本监审,落实教师待遇政策。(责任单位:市教育局、市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十七、建立经费监管体系。以监审、监控、监督为着力点,建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系??蒲П嘀?,强化预算的事前绩效评估和事中监控,硬化预算执行约束。建立完善内部控制体系,以内部控制量化评价为导向,以流程梳理、机制建设、资金绩效管理为重点,逐步建立贯穿经济活动的决策、执行和监督全过程的内部控制制度,实施大额资金流动全程监控,有效防控经济风险。按照“1+N”模式进一步完善教育专项资金管理办法制度体系,确保专项资金执行管理有标可对、有责可定、有章可循。加强预决算事后监督,全面推进预决算公开。加强内部审计,定期对重点县、重大项目开展专项审计,强化审计结果运用。推进经济责任审计党政同责同审,实现领导干部经济责任审计全覆盖。(责任单位:市教育局、市财政局、市审计局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十八、提高经费使用绩效。逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金,并融入预算编制、执行、监督全过程。建立健全教育系统绩效管理体系,进一步提高绩效指标设置的科学性和准确性,加强对项目支出绩效目标考核,遵循科学规范、客观公正、注重实效的原则实施绩绩效评价工作,提高项目支出绩效目标考评操作性,加强动态绩效评价,实行绩效目标监控,及时纠正偏差。强化绩效评价结果运用,研究建立绩效评价公开制度,探索将绩效评价结果运用到资金安排和调整上,提高资金使用效益。坚持厉行节约办教育,严禁形象工程、政绩工程,严禁超标建设豪华学校。(责任单位:市教育局、市财政局、市审计局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

十九、增强管理服务能力。进一步强化服务意识,切实提升管理能力和服务水平,全面增强依法理财、科学理财能力。建立完善资金分配、预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系,按要求建立教育经费信息化管理平台。坚持有规划地组织全市教育系统财务管理干部和基层财务人员培训,提升财务管理队伍素质。完善和落实学校财务会计制度,加强学校财会、审计和资产管理人员配备,推动落实高等学校总会计师委派制度。(责任单位:市教育局、市财政局、市委编办、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

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